Gobernanza, valor público y conflictos sociales en territorios indígenas: una revisión crítica de la literatura desde América Latina

María Luz Quicaño Barrientos; Víctor Martin-Fiorino

doi:10.5281/zenodo.17825222

Autores/as

María Luz Quicaño Barrientos Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Perú) https://orcid.org/0009-0004-1550-935X
Víctor Martin-Fiorino Universidad El Bosque, Colombia

DOI:

https://doi.org/10.5281/zenodo.17825222

Palabras clave:

Gobernanza colaborativa, Valor público, Conflictos sociales, Gestión estratégica, Interculturalidad, Gestión del conocimiento

Resumen

La gestión estatal de los conflictos sociales en territorios indígenas ha despertado un creciente interés académico en toda América Latina. Este artículo realiza una scoping review cualitativa, basada en análisis temático, de 80 fuentes académicas que abordan la gobernanza, el valor público y el conflicto social en contextos marcados por la exclusión histórica. La revisión examina las principales teorías, enfoques metodológicos y categorías analíticas que permiten comprender cómo el Estado genera, enfrenta o transforma las dinámicas de conflicto en territorios indígenas y rurales.

Los hallazgos revelan cinco vacíos críticos: una integración teórica limitada, una débil sistematización de las iniciativas estatales, la visibilidad marginal de los casos andinos, la ausencia de un enfoque intercultural operativo y una insuficiente co-creación de valor público. A partir de estos elementos, el artículo plantea una agenda de investigación que articula gobernanza, territorio e interculturalidad, y propone la Teoría Integrada de la Gestión Colaborativa de Conflictos (TIGCC) como marco conceptual para orientar futuros estudios empíricos, incluido el análisis de la cuenca Coata (Perú).

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Biografía del autor/a

María Luz Quicaño Barrientos, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Perú)

Candidata a doctora en Gestión Estratégica por la Escuela de Posgrado del Consorcio de Universidades del Perú (PUCP). Especialista en Gestión Social y Resolución de Conflictos en el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Perú). Sus líneas de investigación incluyen gobernanza pública, valor público, gestión del conocimiento, conflictos sociales e interculturalidad.

Víctor Martin-Fiorino, Universidad El Bosque, Colombia

Doctor en Filosofía por la Universidad Católica de Lovaina. Profesor Titular e Investigador Emérito de la Universidad El Bosque, Bogotá, Colombia.

Citas

Acharya, & Arun Kumar. (2011). Urban Violence in Northern Border of Mexico: A Study from Nuevo León State.

Agramont, & A. et al. (2025). Navigating ambiguous waters: a relational approach to nested conflicts in the Katari River Basin, Bolivia.

Alford, J., & O'Flynn, J. (2009). Making sense of public value: Concepts, critiques, and emergent meanings. International Journal of Public Administration, 32(3-4), 171-191. https://doi.org/10.1080/01900690902732731

Amin, S. (2019). The endless nexus between ethnic diversity, social exclusion, and the institutional quality of Pakistan. International Journal of Sociology and Social Policy, 39(3-4), 182-200. https://doi.org/10.1108/IJSSP-06-2018-0108

Avolio, B. E. (2015). Métodos cualitativos de investigación: Una aplicación al estudio de caso (pp. 232). México D.F.: CENGAGE Learning.

Avolio, B. (2009). Métodos cualitativos aplicados a la gestión de organizaciones.

Bell, E. V., & Olivier, T. (2022). Following the paper trail: Systematically analyzing outputs to understand collaborative governance evolution. Journal of Public Administration Research and Theory, 32(4), 671-684. https://doi.org/10.1093/jopart/muab054

Bijnen, E. van. (2019). Dialogical power negotiations in conflict mediation. Language and Dialogue, 9(1), 84-105. https://doi.org/10.1075/ld.00033.bij

Booth, A., Papaioannou, D., & Sutton, A. (2016). Systematic approaches to a successful literature review (2nd ed.). SAGE Publications.

Braun, V., & Clarke, V. (2006). Using thematic analysis in psychology. Qualitative Research in Psychology, 3(2), 77-101.

Brosché, J. (2023). Conflict over the commons: Government bias and communal conflicts in Darfur and Eastern Sudan. Ethnopolitics, 22(2), 199-221. https://doi.org/10.1080/17449057.2021.2018221

Bryson, J., Sancino, A., Benington, J., & Sorensen, E. (2016). Towards A Multi-Actor Theory of Public Value Co-Creation John Bryson, Alessandro Sancino, John Benington and Eva Sørensen April 2016 Draft submission to. April, 1-20.

Calderón Concha, P. (2009). Theory of conflicts by Johan Galtung. Revista de Paz y Conflictos, 2, 60-81. https://doi.org/1988-7221

Conejero Paz, E. (2014). Public value: A conceptual approach. 3C Empresa, 3(1), 30–41. https://doi.org/10.17993/3cemp.2014.v3n1.30-41

Cardazo Lorenzo, P. L. (2001). Principales teorías sobre el conflicto social. Universidad Nacional Autónoma de México.

Cornejo-Olarte, D., Sucari, W., Belizario-Quispe, G., & Cornejo-Puma, K. (2022). Pollution by potentially toxic metals of the sediments Coata River, Puno, Peru. Revista de Investigaciones Altoandinas, 24(3), 98–110.

C. Lee, et al., 2017. Social conflict management framework for project viability: Case studies from Korean megaprojects, Int. J. Proj.Manag. http://dx.doi.org/10.1016/j.ijproman.2017.07.011

Creswell, J. (2007). Qualitative inquiry and research design: Choosing among five approaches (2nd ed.).Sage.

Creswell, JW (2016). 30 habilidades esenciales para el investigador cualitativo. Thousand Oaks, CA: Sage.

Díaz Bravo, J. (2020). The role of the Peruvian State in the management of social conflicts. Investigaciones Sociales, 22(42), 247-261. https://doi.org/10.15381/is.v22i42.17491

Durand Guevara, A. (2023). Estallido en los Andes. Movilización popular y crisis política en Perú. CLACSO.

Esquivel Guerrero, J. A., Jiménez Bautista, F., & Esquivel-Sánchez, J. A. (2009). The relationship between conflicts and power. Revista de Paz y Conflictos, (2), 6–25. https://revistaseug.ugr.es/index.php/REVPEC/article/view/15768

Esman, M. (1997). Public administration, ethnic conflict, and economic development. Public Administration Review, 57(6), 527-533. http://www.jstor.org/stable/976964

Evans, B., & Wellstead, A. (2013). Tales of policy estrangement: Non-governmental policy work and capacity in three Canadian provinces. Canadian Journal of Nonprofit and Social Economy Research, 4(2), 7–28. https://doi.org/10.22230/cjnser.2013v4n2a137

Fernández-Santillán, J. (2018). Public velue, governance, and the way. Convergencia revista de ciencia sociales, 25(78), 175-193. https://doi.org/10.29101/crcs.v25i78.10373

Fisher, R., Ury, W., & Patton, B. (2011). Getting to yes: negotiating agreement without giving in. penguin books.

Freeman, R. E. (1984). A stakeholder theory of the modern corporation. In T. L. Beauchamp & N. E. Bowie (Eds.), Ethical theory and business (pp. 56–66). Prentice Hall.

Galtung, J. (1990). La violencia: cultural, estructural y directa. Journal of Peace Research, 27(3), 291-305.

Garafonova, O., & Stadniychuk, R. (2021). Features of managing social conflicts by public authorities. International Multidisciplinary Scientific Conference on Social Sciences and Arts SGEM, 8(3.2), 395–402. https://doi.org/10.5593/sgemsocial2021/3.2/s13.50

Garzón Castrillón, M. A. (2020). Stakeholder groups in organizations. The European Educational Researcher (EUER). Retrieved from https://www.researchgate.net/publication/338607443

Georgakopoulos, A. (Ed.). (2017). The Mediation Handbook: Research, theory and practice. Routledge.

Gurr, T. R. (2016). Why men rebel. Routledge Taylor & Francis Group. (Original work published in 1970).

Hartwell, L. (2019). Conflict resolution: lessons from the Dayton peace process. Negotiation Journal, 35(4), 443-469. https://doi.org/10.1111/nejo.12300

Hofmann, S. (2022). Infrastructure megaprojects as world erasers: Cultural survival in the context of the Tehuantepec Isthmus Interoceanic Corridor. Latin American Perspectives, 49(4), 163–180. https://doi.org/10.1177/0094582X221094869

Kelly, G., Mulgan, G., & Muers, S. (2002). Creating public value: An analytical framework for public service reform. Strategy Unit, Cabinet Office. https://www.strategy.gov.uk/downloads/files/pv/pv.pdf

Klijn, E.-H. (2012). New public management and governance: a comparison. The Oxford Handbook of Governance, July 2018, 1-17. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199560530.013.0014

Moore, M. H. (1995). Creating public value: Strategic management in government. Harvard University Press.

Orellana, A. (2016). Preservando la gobernabilidad democrática: Un análisis de las oficinas de resolución de conflictos 2000-2014. Revista de Ciencia Política y Gobierno, 2(4), 69-99.

Osborne, D., & Gaebler, T. (1992). Reinventing government: How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. Addison-Wesley.

Osborne, S. P. (Ed.). (2010). The new public gobernance? Emeging perspectives in the theory and practice of public gobernance.

Patay, D., Schram, A., & Friel, S. (2023). The challenges in protecting public health interests in multisectoral governance in the context of small island developing states: The case of tobacco control in Fiji and Vanuatu. Globalization and Health, 19(31). https://doi.org/10.1186/s12992-023-00931-y

Quintero, C. (2017). Gobernanza y teoría de las organizaciones. Perf. latinoam. 2017, vol.25, n.50, pp.39-57. ISSN 0188-7653. https://doi.org/10.18504/pl2550-003-2017.

Quispe Mamani, J. C., Marca Maquera, H. R., Mamani Sonco, V. Y., & Arce Coaquira, R. R. (2020). Efectos de la contaminación hídrica sobre la salud pública de la población de la Cuenca Coata, de la región de Puno – 2019. Journal of the Academy, 3, 1-16. https://doi.org/10.47058/joa3.1

Ratten, V. (2022). Levels of analysis in business management research. In Research Methods (pp. 15–29). Springer. https://doi.org/10.1007/978-3-030-89477-1_2

Reboratti, C. (2020). Socio-environmental conflict in Argentina. Journal of Latin American Geography, 11(2), 3-20.

Rodríguez, C., & Pérez, A. (2024). Infrastructure megaprojects as world erasers: Displacement and conflict. Sustainability Science, 19(1), 22–38.

Saldaña, J. (2013). The coding manual for qualitative researchers (2nd ed.). Sage publications

Sexton, R. (2020). Unpacking the local resource curse: How externalities and governance shape social conflict. Journal of Conflict Resolution, 64(4), 640-673. https://doi.org/10.1177/0022002719873044

Silima, T. (2016). Good governance and conflict resolution in Africa. Journal of Public Administration and Development Alternatives, 1(1), 1–14.

Strauss, A., & Corbin, J. (1998). Basics of qualitative research techniques. Thousand Oaks, CA.

Thomann, E., Trein, P., & Maggetti, M. (2019). What's the problem? Multilevel governance and problem-solving. European Policy Analysis, 5(1), 1-24. https://doi.org/10.1002/epa2.1062

Ugarte, M. A. (2020). State management of the socio-environmental conflict of “Tía María” in Peru. Political analysis, 33 (99), 24-40.

Wiesel, F., & Modell, S. (2014). From New Public Management to New Public Governance? Hybridization and implications for public sector consumerism. Financial Accountability & Management, 30(2), 175–205. https://doi.org/10.1111/faam.12033

Yin, R.K. (2018). Case Study researche and applications: Design and methods (6th ed). SAGE.

Young, S. L., & Tanner, A. H. (2023). Citizen participation matters, bureaucratic discretion matters more: Assessing the influence of citizen participation and bureaucratic discretion on administrative decision-making. Public Administration, 101(3), 747-771. https://doi.org/10.1111/padm.12867

Yrigoyen Fajardo, R. (2011). Autonomía de las comunidades campesinas y su reconocimiento constitucional. Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, 27, 489-512.